Гильдейский строй в Объединенном Королевстве Мэйан
Гильдии в Четвертом Объединении (после
Собственность
— Занятость населения — Обучение и
наем — Увольнение — Гильдейские
разряды — Оплата труда и обеспечение работников — Гильдейское управление и участие гильдий в государственном
управлении — «Язвы гильдейского строя».
1. Собственность в ОКМ бывает четырех основных видов: 1)
гильдейская, 2) казенная (коронная, областная, городская), 3) общинная, 4)
частная.
В коронной собственности
находятся: большая часть земли, воды и недра, средства производства коронных
предприятий (включая каторжные поселения), здания коронных ведомств, имущество
войска и военного флота, в том числе военные порты и войсковые крепости,
имущество ведомства безопасности (стражи и охраны), имущество судебного
ведомства (включая тюрьмы), железные дороги, большая часть сухопутных дорог,
здания и имущество коронных школ, ведомственных коронных училищ, ведомственных
больниц, коронной связи (почти, телеграфа, радиотелеграфа).
Кроме того, к казенной
собственности относятся здания областных и городских управ и их имущество, а
также некоторая часть жилых и общественных зданий.
В гильдейской собственности
— большая часть средств производства, здания гильдейских предприятий, здания и
имущество большинства учебных заведений, больниц (городские больницы
принадлежат Ученой гильдии, есть также гильдейские лечебницы при предприятиях),
жилые дома для работников гильдий, оборудование транспорта (в том числе
гражданского флота, гужевого, самобеглого и др.), железнодорожное оборудование
на промышленных железных дорогах, оружие, боеприпасы и броня гильдейских
отрядов самообороны. Землю гильдии берут в долгосрочную аренду у казны.
В общинной собственности —
некоторые угодья, но не земля под ними: священные рощи, скалы и т.п.; храмовые
здания и жилые постройки при храмах, средства производства в артелях храмовых и
народных промыслов, угодья, жилые постройки, скот и утварь племенных общин,
ведущих исконный образ жизни.
В частной собственности —
небольшие земельные владения, дома, утварь для частных промыслов, личная
собственность граждан включая домашних животных, повозки и малые суда.
Распределение
собственности в целом таково:
На землю: 90/100 —
казенная, 7/100 — общинная, 3/100 — частная.
На средства производства:
80/100 — гильдейская, 15/100 — казенная, 4/100 — общинная, 1/100 — частная.
На жилые дома: 60/100 —
гильдейская, 20/100 — казенная, 15/100 — общинная, 5/100 — частная.
На транспортные средства:
35/100 — казенная, 55/100 — гильдейская, 7/100 — общинная (в основном за счет
кочевых племенных общин), 3/100 — частная.
Существует множество
предприятий в совместной собственности: гильдейской и казенной, гильдейской и
частной и т.д. Соединение всех видов собственности поощряется в таких отраслях,
как печать (особенно газеты) и мелкорозничная торговля.
2. Занятость населения (без учета домохозяек, тунеядцев и
беззаконников):
855/1000 — гильдейские
работники, 100/1000 — казенные служащие, включая военных, стражников и др.,
40/1000 — общинные работники, включая духовенство, 5/1000 — работники на
частных промыслах, включая домашнюю прислугу.
Возможно состоять
одновременно на гильдейской работе и на коронной службе: таковы, например,
гильдейские ответственные за безопасность, несущие коронную присягу. Возможно
также быть гильдейским работником и нести общинное служение: таковы жрецы
многих храмов или певцы Мардийской оперы.
Примеры: каких работников
объединяют какие гильдии.
Сельскохозяйственная гильдия наиболее многочисленна по общему
числу работников. В нее входят крестьяне (а также мастера-специалисты – например, агрономы, — и
управленцы) всех областей объединения, как в земледельческих хозяйствах, так и
скотоводы, птицеводы и пасечники. В гильдию входят также наставники в учебных
хозяйствах, работники некоторых предприятий переработки сельскохозяйственного
сырья (прежде всего в пищевой промышленности), возчики, торговцы сельскохозяйственными
товарами, охранники сельских угодий и стад.
Работники гильдии далеко
не всегда работают на землях, арендуемых у казны именно этой гильдией: так,
совершенно обычно положение, когда, например, Рыболовецкая гильдия арендует у
казны землю под сады, огороды или посадки сырьевых растений и договаривается об
обработке этой земли работниками гильдии Сельскохозяйственной.
В ткацкую гильдию входят: рабочие, мастера-специалисты
(преимущественно политехники) и управленцы на прядильных, суконных и ткацких
предприятиях; парусные мастера; изготовители тканой утвари (в том числе мешков
и сум); промышленные художники, закройщики, портные, вязальщики и прочие
изготовители одежды; валяльщики и изготовители войлока, ковровых изделий,
шатров и т.п.; торговцы, занимающиеся закупкой сырья и сбытом произведенного
товара; работники, продвигающие новые товары (например, расхаживающие по улицам
в одежде нового покроя или с сумками из новой непромокаемой ткани), работники ведомственной связи, гильдейская
охрана, обслуга в гильдейских жилых домах и общежитиях, . (При этом
изготовители веревок, канатов и плетеных изделий не входят в Ткацкую гильдию, а
образуют гильдию самостоятельную).
К печатной гильдии относятся изготовители бумаги и красок, работники
печатен (рабочие, мастера, политехники), издательские работники (справщики,
переводчики), книготорговцы, газетчики (вестовщики, обозреватели), перевозчики
сырья и готового товара, телеграфисты на приеме и передаче сообщений в Домах
Печати, охрана, обслуга гильдейских жилых домов и общежитий. («Дома Печати» —
областные издательские объединения, куда входят газеты, ежемесячники, книжные
издательства и службы, занятые печатью листовок, ярлыков, уличных объявлений и
прочего по заказам.) К этой же гильдии приписана большая часть «вольных
сочинителей» (писателей и поэтов, занятых исключительно литературным трудом).
Большое число работников печатной гильдии составляют наемные переписчики, в том
числе работающие на пишущих махинках. Они могут принимать заказы и исполнять их
в писарских конторах, либо на дому или в учреждении при наличии махинки у
заказчика, либо прибывают на место с переносной махинкой. Выпуск любого
печатного товара в ОКМ находится под надзором Цензуры, но она в гильдию не
входит, а представляет собой коронное ведомство. Областные газеты находятся в
совместной собственности Короны, местных отделений гильдий, местных общин, а
иногда также и частных лиц (например, местных родовитых семей). Для издания
заводской газеты соответствующая гильдия нанимает работников печатной гильдии;
точно так же храмовая община нанимает их для издания молитвенников, сборников
проповедей и т.п. Однако храмовые и племенные общины сохранили за собой право
малотиражной печати текстов и изображений без использования наборного шрифта (с
деревянных досок, каменных плит, сюда же относятся картины и надписи,
исполненные вручную на ткацком станке, в виде каменной либо стеклянной мозаики
и пр.).
Ученая гильдия объединяет школьных учителей, надзирателей и иных
школьных работников, врачей, медсестер, нянь, санитаров и иных работников
лечебниц, ветеринаров, преподавателей высших учебных заведений, сотрудников
лабораторий и прочих исследовательских учреждений при учебных заведениях,
работников музеев, ботанических садов и зверинцев. К этой же гильдии относятся
лица, работающие на дому по вызову: сиделки, няни, домашние наставники. Кроме
того, в ученую гильдию входит обслуга учебных заведений, больниц, жилых
гильдейских домов и общежитий, охрана при всех этих учреждениях, а также охрана
и обслуга на местах изысканий недр, наблюдений за погодой и светилами, раскопок
памятников старины, в заповедниках и т.п., а также обслуга ученых отрядов по
изучению нравов и обычаев различных племен и работники мастерских при ученых
заведениях (например, изготовители протезов).
Свои ученые изыскания
ведут и почти все иные гильдии и ряд коронных ведомств (например, коронные
летописцы или военные исследователи) – иногда обращаясь с заказами к Ученой
гильдии, а иногда – собственными силами. Так, при изготовлении Химической гильдией
лекарственных снадобий ее сотрудничество с Ученой гильдией в этой области
напрямую предписывается законом. Такая
область науки, как чародейство, полностью исключена из гильдейского ведения –
всякий занятый в этой области обязан нести коронную присягу. Богословие
преподается в общинных школах и нескольких училищах (главным из которых
является Мардийское), по ряду изучаемых в этих училищах дисциплин (истории
храмов и верований Объединения, храмовому праву и др.) преподавателем может
быть получен разряд в Ученой гильдии.
Основными гражданскими
документами в ОКМ служат гильдейское свидетельство, грамота о присяге (или
«бляха») или общинная грамота. В этих документах указывается имя, прозвание,
год рождения, племенная принадлежность гражданина и его гильдейская либо
служебная принадлежность, а также делаются отметки о прохождении службы, об
обучении, местожительстве, наградах, взысканиях, о семейном положении (брак,
дети, подопечные, иждивенцы). У неработающих и неслужащих лиц такой документ
заменяется приписной бумагой по месту жительства (или «ярлыком») с обязательным
указанием гильдейских, коронных или общинных данных гражданина, ответственного
за этих лиц как за иждивенцев.
3. Обучение
и наем. В ОКМ принято всеобщее трехлетнее начальное обучение (школьное или
домашнее). При найме почти на любую работу требуется среднее образование.
Общеобразовательные школы бывают трех основных видов: коронные, народные и
общинные. Коронные школы представляют собой государственные учреждения,
содержатся за казенный счет и принимают в основном детей дворян и приравненных
к ним лиц, цель обучения здесь — прежде всего, подготовка коронных служащих.
Обучение делится на три уровня: начальный (четыре года), средний (шесть лет) и
старший (три года). Народные школы — платные учреждения Ученой гильдии, здесь
учатся в основном дети гильдейских работников, причем каждая местная гильдия,
как правило, имеет договор с одной из Народных школ. Оплата обучения в Народной
школе производится из безналичной части заработка одного или обоих родителей
(либо опекунов) ученика. Уровней обучения здесь тоже три, но старший занимает два
года. Общинные школы содержатся за счет племенных или храмовых общин, уровни
обучения те же, но продолжительность их определяется племенными особенностями
учеников. Например, для карлов начальный уровень составляет около восьми лет, а
средний — от двадцати до сорока лет (в разных общинах по-разному). Старшего
уровня в таких школах может не быть вообще — или он дает особую подготовку по
каким-либо храмовым или племенным ремеслам, искусствам и т.п.
Во всех школах на среднем
уровне обучения изучают такой предмет, как «Гильдейский строй» — основы
хозяйственного и правового уклада ОКМ.
По достижении
совершеннолетия гражданин получает право наняться на работу в какую-либо гильдию,
если он:
1) не признан
нетрудоспособным по состоянию здоровья (кроме недугов, связанных с
одержимостью);
2) не принимает Коронной
присяги, то есть не поступает на государственную службу;
3) не обладает выявленными
способностями к чудотворению — тогда он принимает храмовый сан и поступает на
храмовую службу или приносит Коронную присягу и продолжает обучение как
чародей. Если гражданин подвержен одержимости, то решение о его дальнейшем
трудоустройстве принимают коронные власти совместно с храмами.
Возможны исключения из
этих правил.
Условия найма определяются
уставами гильдий и почти всегда включают в себя обязательное обучение по
специальности — без отрыва от производства или в гильдейском училище,
заменяющем старший уровень народных школ. Сроки обучения в таких училищах могут
быть разными в разных гильдиях, но со времени поступления на учебу гражданин
вступает в гильдию и пользуется частью гильдейских прав и получает гильдейское
удостоверение. Учащийся не имеет права, например, на получение ссуд от гильдии,
на участие в выборах гильдейского руководства и т.п.
Существуют коронные
училища такого же рода, готовящие к службе в Страже, в Войске, на таможне, на
военном флоте, на железных дорогах, на почте и телеграфе и т.п. Здесь ученики
несут присягу и пользуются частью прав коронных служащих.
По окончании старшей школы
или гильдейского (либо коронного) специального училища гражданин может
продолжать образование в высшем учебном заведении. Учреждения высшего
образования в основном относятся к Ученой гильдии: таковы университеты и
училища, готовящие работников для нескольких отраслей (политехнические, горные,
сельскохозяйственные и др. училища). Существуют и гильдейские и коронные высшие
училища: Печатное высшее училище в Коине, высшие войсковые училища и др.
Общинное высшее училище в ОКМ всего одно — Богословское училище в Марди. Плата
за учебу вносится со счета школяра (если он уже стал членом гильдии или начал
службу по присяге) — либо со счета его родителей (опекунов). Существуют также
различные способы полной или частичной оплаты высшего образования граждан за
счет гильдий или короны — это может быть ссуда на обучение работника по
профессии, необходимой для гильдии, награда, разыгрываемая на открытом
состязании «одаренной молодежи», поощрение за отличные успехи в гильдейском
училище и др. Часто гильдии за свой счет обучают детей своих сотрудников,
погибших или тяжко пострадавших на производстве. Школяры высших учебных
заведений, поступившие в них по окончании старшей школы (и не имеющие
гильдейского удостоверения либо грамоты о присяге) зачисляются в ту или иную
гильдию или при поступлении на учебу (в гильдейских высших училищах), или после
нескольких лет обучения либо после успешного прохождения выпускных испытаний (в
многоотраслевых училищах и университетах).
Руководство каждой гильдии
всячески поощряет обучение детей своих работников в учебных заведениях, так или
иначе относящихся к этой гильдии — с тем чтобы по окончании учебы молодежь
поступила работать в эту же гильдию. В ОКМ приветствуются гильдейские династии,
хотя противники гильдейского строя нередко говорят о «наследственном найме» как
о причине слабости мэйанского хозяйства и как о существенном ограничении
гражданских свобод.
4. Увольнение
с работы почти никогда не означает исключения из гильдии. Например, предприятие
закрывается (хотя большинство гильдий стремится всячески избегать подобных
случаев), но его работники остаются членами соответствующей гильдии и могут
пользоваться большинством гильдейских прав. В дальнейшем они могут поступить на
другое предприятие той же гильдии (и имеют преимущественное право при найме на
такую работу) либо пытаться поступить в другую гильдию или на коронную службу
(что потребует значительно больших усилий, хлопот и расходов). Работник,
уволенный с работы по состоянию здоровья либо по старости, сохраняет свою
гильдейскую принадлежность и права. Работница (или работник), оставляющие
производство в связи с уходом за ребенком либо детьми, также сохраняет членство
в гильдии. Даже осужденные за уголовные преступления далеко не всегда
исключаются из своих гильдий — хотя, разумеется, пребывание на каторге само по
себе значительно ограничивает их возможности пользоваться многими гильдейскими
правами. Вообще, исключить работника из гильдии может только гильдейский совет
– это не может быть осуществлено ни по приговору Коронного Суда (или даже лично
Короля Объединения), ни по храмовому запрету, ни по собственному желанию
работника. Важно отметить, что принесение гильдейцем коронной присяги далеко не
всегда влечет за собою исключение такого работника из гильдии: зачастую он
может совмещать свои гильдейские обязанности с коронными.
Законными основаниями для
исключения из гильдии могут служить: 1) тяжкое или неоднократное нарушение
гильдейского Устава; 2) лишение гражданства Объединения; 3) обоснованное и
принятое Советом Гильдии прошение о переводе на работу в другую гильдию, на
коронную или общинную службу; 4) смерть работника; 5) упразднение данной
гильдии. Во всех этих случаях гражданин лишается гильдейского удостоверения.
5. Гильдейские
разряды в каждой гильдии определяются Гильдейским Уставом. Разряд присваивается
в соответствии с уровнем подготовки, прохождением испытаний, сроком работы в
гильдии и успехами при выполнении тех или иных работ. Разряд определяет
возможность занимать ту или иную должность, уровень оплаты труда, соотношение
между наличной и безналичной частями заработной платы, набор прав и
обязанностей работника, объем гильдейских льгот. В разных гильдиях
предусмотрено разное количество разрядов (от трех до двенадцати). Порядок счета
разрядов тоже разный: например, в большинстве промышленных гильдий высшим
разрядом считается первый, а в Ученой и Сельскохозяйственной гильдии первый
разряд — низший.
Почти во всех гильдиях
существуют разные «лестницы» разрядов для работников разного рода. Так, в
Ученой Гильдии существуют 4 вспомогательных разряда для лиц без высшего
образования — например, школьный сторож или уборщик (1 вспомогательный разряд),
повар школьной столовой или школьный возчик (2 вспомогательный разряд),
школьный надзиратель (3 или 4 вспомогательный разряд), школьный кастелян
(заведующий школьным имуществом – 4 вспомогательный разряд). Кроме того, в этой
гильдии существует четыре Ученых разряда для лиц с высшим образованием.
Например, школьный учитель или помощник наставника в высшем учебном заведении
(1 ученый разряд), младший наставник высшего учебного заведения (2 ученый
разряд), старший наставник (3 ученый разряд — эта должность позволяет
руководить научной работой в учебном учреждении, возглавлять исследовательский
отряд и т.п.), профессор (4 ученый разряд; позволяет возглавлять учебно-научное
подразделение и входить в Совет высшего учебного заведения).
В каждой гильдии имеются
работники, занятые исключительно гильдейской работой (делопроизводством,
правовыми вопросами, внутренними и внешними гильдейскими связями и т.п.). В
трудовых подразделениях низшего уровня такими работниками являются гильдейские
старосты, занятые и на производстве.
Например, глава того или
иного отделения Народной школы и его заместители руководят ходом обучения:
отвечают за набор учеников, расписание уроков, устройство школьных испытаний и
т.д. А гильдейский староста этого же отделения школы отвечает за наем и
увольнение сотрудников школы, решает вопросы оплаты их труда, учебной нагрузки
учителей и т.п. При этом гильдейский староста может и сам быть учителем или
надзирателем. На более высоком уровне (всей Народной школы, включающей в себя
несколько отделений, расположенных в разных зданиях и имеющих выделенные счета)
работой, соответствующей обязанностям гильдейского старосты в отделении,
занимается уже освобожденный работник. В хирургическом отделении крупной больницы еще может быть свой
гильдейский староста, но на общебольничном уровне соответствующие обязанности несет
освобожденный работник. На рыболовецком судне гильдейский староста («боцман»)
сам участвует в лове рыбы, обслуживании парусов либо паровой махины; а на
уровне рыболовецкой артели, к которой принадлежат несколько судов, вопросами,
связанными с членами артели, их заработной платой, льготами, распределением
обязанностей между ними, переводом их с одного судна на другое ведает
освобожденный работник. Освобожденные гильдейские работники сохраняют разряд,
полученный на производстве, но не проходят следующих разрядных испытаний; это
возмещается дополнительными правами, обязанностями и льготами, которые им
предоставляются гильдией. В итоге в высшем руководстве гильдии (Совете)
оказываются представлены работники разных разрядов и разных уровней подготовки.
Кроме разрядов существуют
также разнообразные почетные звания, влияющие на оплату труда и объем льгот.
6. Оплата
труда и обеспечение работников.
Заработная плата
определяется родом работ, разрядом и сроком занятости в отрасли, возможны
различные доплаты. Освобожденные гильдейские работники не «растут» по разряду,
но срок занятости им засчитывается год за два.
Налогов в ОКМ ни
гильдейский работник, ни коронный либо общинный служащий не платят. Существуют
лишь начисления на зарплату, их в казну вносит гильдия, казенное или общинное учреждение.
Оплата делится на наличную
и безналичную части, безналичная часть поступает на личный счет работника в
Народном банке. Наличная часть, по Коронному гильдейскому уложению, не может
составлять более половины общей зарплаты. Обычно дважды в месяц работник
заполняет поручение — выдать ему столько-то ланг наличными и перечислить
средства со счета на такие-то цели. Безналичным путем чаще всего оплачиваются
следующие расходы: жилье, городское обслуживание жилья (водоснабжение,
отопление, иногда также освещение, починка зданий, противопожарные меры и
т.д.), лечение работника и его иждивенцев, обучение работника и его иждивенцев,
питание на производстве, рабочая одежда и снаряжение (включая собственные
орудия труда), проезд к месту работы, закупки дорогостоящих товаров, не
отпускаемых за наличные (бытовых приборов, крупной домашней утвари, скота,
повозок, лодок и др.), починка такого оборудования, нередко также услуги
цирюльника, ветеринара, прачки и т.п. Из этой же безналичной части заработка
работник может делать переводы на счета своих работающих родичей — например,
помогая малоимущим родственникам, в том числе и из другой гильдии. Всячески
воспеваются случаи, когда работник расходует часть своего безналичного
заработка на развитие производства у себя на предприятии: вкладывает деньги в
закупку нового оборудования, в обучение молодежи или в улучшение условий труда.
Гильдия имеет возможность
навязывать условия расходования безналичных средств. Так, обучение детей за
счет гильдии возможно только в определенных школах, лечение — в определенных
больницах, утварь для дома приобретается крупным оптом, и гильдия (а не
работник) решает, приобрести ли ему в этот раз ковры, стулья, удобрения для
приусадебного участка или что-то иное. Список возможных безналичных расходов
определен не Коронным законодательством, а гильдейским уставом, и может
различаться в разных гильдиях. Существуют поселки при предприятиях
(«гильдейские городки»), где за наличный расчет не продаются даже многие виды
продовольствия, посуда и прочие товары повседневного спроса. В крупных городах,
где одни и те же товары и услуги предлагаются и за наличный, и за безналичный
расчет, цена их при наличной оплате обычно выше, так что работник, ведя
безналичные расчеты, оказывается в выгоде. Также проживание в гильдейском жилье
обходится значительно дешевле, чем наем такого же жилья у города. Многие
гильдии допускают в качестве меры воздействия на работников урезание наличной
зарплаты или полный перевод на безналичную оплату — например, в целях поддержки
семьи работника-пьяницы. Такие решения принимает гильдейский совет. Обналичить
деньги со счета в Народном банке возможно, но лишь по согласованию с
гильдейским советом.
Пример. Работник Портовой гильдии (занятый на управлении
портовым подъемником) со 2-м рабочим разрядом имеет общую зарплату в 20 тыс.
ланг за полмесяца, из них не более 10 тысяч он имеет право получить наличными.
На иждивении этого работника состоят неработающая жена и трое детей. Он
составляет поручение в гильдию о перечислении средств с его безналичного счета
на следующие цели:
- оплата жилья, водоснабжения и дров – 2000 ланг (в зимнее
время — 3000)
- обучение детей: двоих в средней школе (по 1000 ланг) и
одного ребенка в начальной (600 ланг)
- питание на производстве — 1800 ланг
- текущие расходы на производстве — 1000 ланг
- пара стульев — 800 ланг.
Также этот работник просит выдать ему наличными 10000
ланг. Из них он тратит:
- 6000 ланг на еду для всей семьи и водку для двух пьющих
- 37 на табак для одного курящего
- 3000 ланг — пожертвование на храм Единого бога (за эти
деньги, в частности, детей учат в храмовой школе основам единобожной веры и
одного из них — музыке или арандийской обрядовой словесности)
- 963 ланги на текущие бытовые расходы.
Неистраченный остаток в 1800 ланг поступает на счет.
В случае нужды работник
может взять ссуду в Народном банке из гильдейских средств. Размер возможной
ссуды определяется с учетом разряда и срока работы в гильдии, а также зависит
от размера остатка на счете работника (чем больше остаток — тем больше и возможная
ссуда). Деятельным участникам гильдейского движения предоставляются
дополнительные ссуды.
Гильдии берут на себя
крупные бытовые расходы работников, вызванные производственной надобностью,
например, оплачивают переезд работника с семьей в случае перевода предприятия в
другой город и т.п. За гильдейский счет полностью или частично устраиваются
подготовка и выступления самодеятельных гильдейских музыкантов, плясунов,
участие гильдейцев в состязаниях по гимнастике, борьбе и т.п., а также в
выставках досужих промыслов (домашнее цветоводство, стряпня, шитье и пр.).
Работникам, выбывшим с
производства, гильдии предоставляют такие виды пособий и вспомоществований:
— по болезни или увечью
(временное или постоянное);
— по старости;
— по уходу за ребенком для
матери-одиночки;
— на погребение умершего
работника;
— по утрате кормильца —
нетрудоспособным родичам умершего работника.
Если болезнь или смерть
работника произошли на производстве или
по производственным причинам, пособия и вспомоществования выплачиваются в
повышенном размере. Так, ткачиха, сломавшая ногу в цеху, получает большее
пособие, чем сломавшая ногу на улице, но меньшее, чем ткачиха, страдающая
легочным заболеванием (числящимся в гильдейском списке заболеваний
производственных). Ущерб здоровью, который работник потерпел по дороге на
предприятие, приравнивается к ущербу, понесенному на производстве, только в
случаях, если работник добирался до места работы на гильдейском транспорте.
Размер ссуд, льгот и
пособий выше у тех работников, у которых родственники в нескольких
предшествующих поколениях были заняты в той же гильдии.
7. Гильдейское управление
и участие гильдий в государственном управлении. В ОКМ не
существует государственных (коронных) учреждений, осуществляющих руководство в
большинстве отраслей промышленности и сельского хозяйства; в этих отраслях
место таких органов занимают Советы соответствующих гильдий. Советы эти не
сосредоточены в столице, а размещены по разным городам (преимущественно в
главных городах областей Объединения). Так, «столицей» судостроителей является
Ларбар, механиков – Нурачар, печатников – Коин, работников сельского хозяйства
– Пигги-Билла и т.п.
Деятельность Гильдий
определяется и направляется не коронными указами, а их собственными Уставами и
постановлениями, хотя, разумеется, на них распространяются законы Объединения,
и прежде всего Гильдейское Уложение.
Каждая гильдия управляется
ее Советом (полностью состоящим из освобожденных гильдейских работников).
Местные (областные) гильдейские отделения имеют свои Советы (в которые могут
входить и работники, занятые непосредственно на производстве, руководители
крупных предприятий и т.п.). Этим местным Советам подотчетны гильдейские советы
отдельных предприятий. Все перечисленные Советы избираются членами гильдий
(каждый – на соответствующем уровне). В то же время каждый Совет обладает
правом определять своих назначенцев на гильдейские должности, и именно эти люди
в итоге оказываются обладателями наибольшего опыта гильдейской работы и,
соответственно, наиболее подходящими притязателями на место в советах.
Кроме гильдейских
отраслей, имеется и ряд коронных ведомств (головные управления которых
находятся в Чаморре): это суд, войско, военный флот, казначейство и налоговое
управление, ведомство безопасности (включающее в себя Стражу и охранное
отделение), почта и телеграф. Однако и в этих областях гильдии обладают
определенной самостоятельностью. Так, внутригильдейские споры рассматриваются
не в Коронном суде, а в суде внутригильдейском; существует также и
межгильдейский суд (подотчетный непосредственно Королю как Высшему судье
Объединения; судьи в него, однако, не назначаются Короной). Согласно Уложению,
суды эти рассматривают хозяйственные и трудовые споры, однако нередко гильдии прилагают
усилия к тому, чтобы подверстать под это определение и дела откровенно
уголовные, но касающиеся гильдий и гильдейцев. В области охраны порядка гильдии
также полагаются не только на коронную стражу, но и на собственные боевые
отряды, имеющие давнюю историю. (Членство в таких отрядах, помимо прочего,
помогает трудоустроить не занятых непосредственно на производстве членов
гильдии). Таким образом, во многих отношениях каждая гильдия оказывается
своеобразным «государством в государстве», со своей правовой системой,
правоохраной и общественным обеспечением своих членов.
Высшим законодательным
органом ОКМ является Совет Объединения, создающийся путем двухступенчатых
выборов. Правом выдвигать притязателей на должность выборщиков первой ступени
обладают именно гильдии (наряду с общинами и общественными объединениями). Теми
же правами (и еще большим влиянием) гильдии пользуются при выдвижении
выборщиков при выборах местных (областных и городских) органов власти. Та же
система действует и при выборах Короля Объединения.
В целом выборы в органы
власти в ОКМ устроены так. Для каждого рода выборов имеется определенное число «избирательных
частей», каждая из которых выставляет одного выборщика. Далее эти выборщики
избирают, собственно, тех, кто должен быть избран на данном роде выборов,
например, королевского наследника, представителей в Совет Объединения, в
областные, городские советы и др. Число «избирательных частей» определяется
областным законодательством для областных выборов и коронным — для
общегосударственных.
Пример. В Совет Приморской области должны быть избраны 120 представителей.
На эти места может притязать любой полноправный гражданин из числа жителей
Приморья. Советников выбирают 6000 выборщиков. Для этого в Приморье образуются
6000 избирательных частей. Такие части могут быть созданы на гильдейских
предприятиях, в воинских частях и других коронных учреждениях, в храмовых и
племенных общинах. Где именно и в каком составе будут образованы такие части,
определяет законодательство Приморья. Обратившись в Совет Приморья, каждый
гражданин может узнать, к какой избирательной части он приписан и в какие сроки
он должен подать голос за своего выборщика. При этом считается правильным,
чтобы гильдейцы избирали в выборщики своего товарища по гильдии или
гильдейскому союзу, либо, по меньшей мере, члена схожей гильдии.
В каждой части на
должность выборщика может выдвигаться любое число притязателей — работников
данного предприятия, служащих данного учреждения, членов данной храмовой общины
и т.д. Каждый притязатель на должность выборщика в ходе предвыборных собраний,
в печати или иным способом заявляет, за кого из соискателей места в Совете он
будет голосовать, если пройдет в выборщики. Чтобы выборы состоялись,
необходимо, чтобы в избирательных частях было избрано не меньше 3/5 от общего
числа выборщиков, то есть, в Приморье — не меньше 3600 выборщиков. Выборщик
считается избранным в своей части, если за него проголосовало большинство
голосовавших. При этом не существует обязательного порога явки на выборы:
волеизъявление граждан (=гильдейцев, служащих, прихожан) считается правом, но
не обязанностью. Граждане, находящиеся за пределами ОКМ во время выборов
(например, моряки в плавании) могут подать свой голос заранее. То же относится
к гражданам, находящимся в пору выборов в ОКМ, но на отдалении от своей
избирательной части (например, железнодорожники на дальних поездах).
Избранные выборщики
собираются в столице области (при областных выборах) или в столице ОКМ, городе
Чаморре (при общегосударственных выборах) и подают свои голоса за соискателей
мест советников, наследника короля и др.
При Совете Объединения
существует Гильдейское собрание. Оно состоит из представителей различных
гильдий и призвано оценивать предлагаемые изменения в законодательстве по части
их соответствия гильдейскому строю. Королевские уполномоченные, осуществляющие
непосредственную связь гильдий с Королем объединения, никогда не являются сами
членами гильдий и назначаются непосредственно Королем (нередко ими становятся
члены его семьи).
Таким образом, гильдейский
строй вполне соответствует заявленной основе общемэйанского государственного
устройства — многовластию; он позволяет избегать, с одной стороны,
единовластии, с другой – «вечевого устройства», при котором какой-то долей
власти обладает каждый гражданин независимо от его рода занятий, заслуг и пр.
8. «Язвы
гильдейского строя». Власть гильдии над отдельным работником в ОКМ оказывается
очень сильной, сопоставимой с властью Короны. По сути ни одна из областей его
жизни не находится вне поля зрения гильдии, в итоге семейная жизнь, отдых,
творчество и прочее подчиняются отраслевым нуждам и правилам. Полноправный
гражданин ОКМ — это гильдейский работник, коронный служащий или общинный
служитель, остальные не имеют возможности как-либо проявить себя в обществе
законным образом. Чрезвычайно затруднено какое-либо негильдейское
предпринимательство, как в производстве, так и в торговле, науке, искусстве.
Любое частное начинание требует еще большего числа согласований, чем начинание
внутригильдейское, поскольку с соответствующей гильдией приходится
договариваться и соотноситься, а кроме этого выправлять еще множество казенных
разрешений. Отсюда крайняя негибкость хозяйства в ОКМ.
Над каждым гражданином
стоят по меньшей мере два чиновничества: гильдейское и коронное, число
управленцев всех уровней в Четвертом Объединении неуклонно растет. Разрастаются
и сами гильдии, в том числе за счет «частично занятых» (на деле безработных)
гильдейцев и работников «сопутствующих» производств, это порождает
напряженность внутри гильдии, столкновения между собственно работниками, занятыми
на основном производстве, и разного рода «гильдейскими приживалами». Схожие
трудности есть и в общинах, где зачастую доля работающих общинников
несоразмерно мала по сравнению с долей общинных иждивенцев. Корона избавлена от
подобных сложностей: здесь объем льгот для служащих и членов их семей гораздо
меньше, и ненужным присяжным людям возможно дать отставку законным образом
(тогда как из гильдии уволить исключительно сложно). В свою очередь, какие-либо
попытки расширения коронных ведомств встречают решительное противодействие
гильдий: ведь именно гильдии в дальнейшем будут трудоустраивать отставных
присяжников (например, по завершении Чаморрской войны приток отставных военных
в гильдии привел к заметному урезанию обеспечения исконных гильдейцев).
Закрытость каждой гильдии
порождает широкие возможности для произвола руководства по отношению к рядовому
работнику. В то же время, корона стремится преодолеть эту закрытость, что ведет
к чрезвычайному развитию внутригосударственной коронной слежки и тайного сыска.
Отсюда — несоразмерное усиление Охранного отделения (исходно — небольшого
подразделения по выявлению зарубежных соглядатаев, местных мятежников и
вредителей). Отсюда также и дух всеобщей подозрительности и постоянный рост
недоверия между гильдиями и коронными ведомствами, а также и между самими
гильдейцами. Разнонаправленное доносительство (в гильдию, в Охранное отделение,
общинным властям) стало в ОКМ общепринятым обыкновением. Отклик на многие
доносы следует не законным порядком, а любыми способами, что есть в
распоряжении получателя доноса. Это ослабляет власть Короны (прежде всего судебную)
и власть самих гильдий, в которых всё шире распространяются неуставные способы
воздействия.
Разрастание гильдейского
чиновничества ведет к тому, что внедрение любых нововведений на производстве
оказывается затруднено либо затягивается: требуется слишком много согласований
как с руководством на производстве, так и в руководстве гильдии. Особенно
трудно дать ход разработкам, затрагивающим нужды нескольких гильдий или гильдии
и Короны (в начале 12 в. Об. по этой причине медленно развиваются, например, радиодело
и двигателестроение). Даже если та или иная разработка принимается к
испытаниям, эти испытания могут длиться непомерно долго, так как позволяют
трудоустроить незанятых гильдейских работников.
На протяжении нескольких
веков Корона прилагала все усилия к тому, чтобы отделить от гильдий храмы и
чудотворение в целом. Работников со способностями к чудесам и чародейству
гильдиям приходится отдавать Короне или общинам. Сила чудотворения и сила
гильдий в ОКМ искусственно разграничены государством. Поэтому за счет чудес
хозяйство не может развиваться, и с другой стороны, чародейство находится в
застое, не получая достаточных средств от Короны и общин.
Низовые движения против
бесправия рядовых работников, в том числе замышлявшиеся как межотраслевые,
наносят больший вред не гильдейскому руководству с его злоупотреблениями, а
самим отраслям и производствам.